【山根兼】
まちづくりをする上で人づくり、とくに市の課題である学校教育について取り上げます。
国では教育基本法の改正に伴い、学校指導要領等も新しく始まります。
県でも「生きる喜び、学ぶ楽しさを通して、一人一人の可能性を開花させ、社会の一員として自立して生きていくことができる子どもを学校、家庭、地域が連携して育む」を基本理念として島根県の特色を生かした教育ということで�，佞襪気閥軌蕕凌篆吻�地域の教育力を生かした教育の推進��少人数指導の充実と拡大といった「しまね教育ビジョン21」を平成16年から10カ年計画として策定し、この中の重点課題には数値目標を設定し、毎年の達成状況を把握した上で、必要な見直しを行っています。
私の近くの小学校では目指す子ども像を「強い子 伸びる子 みがく子 やさしい子」を掲げ、学校教育目標に「確かな学力と豊かな心をもち、たくましく行きぬく子供を育成する」ということで以下経営方針、年ごとの学校経営の重点を明確にされております。近くの中学校でも同様に方針を立てておられますので、大方こういったものを各学校では取り組んでおられることと思います。
市としてもコミュニティの核となる地域の教育の理念もしくは方針を明確にして遂行いくことが大切ではないかと思いますがいかがでしょう?
【教育委員会】
本市においては「江津の教育」と題して、平成19年度の基本計画を定め、教育活動を推進してきています。この基本方針は平成19年3月に策定した「第5次江津市総合振興計画」の具体的な施策の実現を目指し、人間尊重の精神を基底とした生涯にわたる学習の支援と、地域が持つ文化的土壌の耕しにあると定め、教育委員会は幅広い学習活動の機会や場が確保されるような教育環境及び生活文化の拠点整備に努め、豊かな心を持ち、たくましく生きる人が育つ江津市の教育を目指すとりくみを展開することとしています。
具体的には、第1の基本方針として、「豊かな心を育む芸術・文化・教育・スポーツのまちづくり」と定め、柿本人麻呂や石州瓦、石見焼の歴史等、郷土文化学習を進めることにより、伝統文化の保護と継承を進めています。
また、学校教育環境の整備では、学校施設の耐震化や改修に対応し、学校教育の充実により、国語力の増進を図ることで「確かな学力」を育成することとし、さらに生まれ育ったふるさとを誇りに思い、地域や家庭を大切にする人間形成を図ります。近年の社会情勢から、子供の安全対策を推進し、国際文化交流にも対応することとしています。
生涯学習・生涯スポーツのまちづくりとしては、地域の生涯学習施設やスポーツ施設等の整備や関係団体の育成や支援に努めることとしています。
第2の基本方針として、「コミュニティがいきいきと輝くまちづくり」を定め、第一に「あらゆる人権問題の解消を図り、何よりも人権が尊重される社会の実現を図る」とともに、男女共同参画社会の形成を図ることとしています。
また、公民館活動を充実を支援し、ボランティア活動やコミュニティ活動の推進を図ることや市民参加の機会を増やすことにより「ともに汗を流す、協働」のまちづくりを推進することとしています。
以上、大きな2つの基本目標に沿って本市の教育の流れを定めておりますが、取巻く環境変化への対応と文部科学省の新規施策等に柔軟に対応するため、3年程度の間隔で見直しを図ることとしています。また、当然のこととして「しまね教育ビジョン21」にも連動することが求められており、今後とも緊密な連携をとりながら効率的かつ効果的な事業を進めていくこととしています。
また、今年3月に新学習指導要領が告示されましたので、今年度内にこの基本計画の一部を手直し、もしくは加筆する必要があると考えており、今後、教育委員会の場で検討することにしています。
【山根兼】
先月市内の小学校中学校の校長先生より要望書が議長に提出されました。おそらく市長や教育委員会のほうにも同様の内容が届いていると思います。
私もちょうど1年前に、国の算定基準に応じた学校図書費の増額について質問しました。今年度の予算について多分の配慮がありましたが、来年度予算についてはこういった要望書の「教育備品充実に関わる予算措置について」教材備品、学校図書、一般備品等、をどの程度実現されるおつもりかお伺いします。
すこし前の新聞記事になりますが、「能率ダウン、暑ーい職員室」という記事が掲載されていました。これによると「エアコン設置、石見は３分の１のみ」ということで、例で江津市が挙げられていました。「8/4午前11時(これは近くの学校ですが)、職員室の窓は開け放たれ、扇風機が1台首を振っていた。職員室の温度計が33度を差す中で教員は汗だくで仕事をしていた。」教頭が「学校の中に教員の涼むところはない。扇風機を回したり、窓を開けたり、できるだけ年休をとってというのが精いっぱい」と談話がありました。この記事は県小学校中学校教育条件対策委員会の調査に基づいているようですが、最後にこの委員会の委員長がですね「教育にどれだけ力をいれているかという、自治体の教育施策に対する温度差が表れているのでは」とコメントがありました。逆にいえば石見とくに江津市は教育に力を入れていないと言われているように聞こえます。このことについていかがお考えか答弁を求めます。
【教育委員会】
平成20年度は学校図書費については対前年比128％183万円の増額になっています。平成21年度については、現状で不足している蔵書を充実させていく方向で予算要求を行っていく考えであります。
学校によっては職員室に空調設備がなく、夏には汗だくで職務に励んでおられる現状は認識しているところです。職員の職場環境の改善については、年次計画で整備していく考えであります。
【山根兼】
つづいて全国学力テストについてその分析と対策を伺います。
昨年の江津市の学力テストの結果は国県の平均を下回る結果ということで、当時の教育長もその新聞取材には「結果は分析中だが、校長会とも協議をして対策を考えたい」ということでありました。昨年12月議会でもこのことについて同様の内容をしたところ、「今後検討していきます」という率直な答弁でしたので、そろそろ方針が出たかに思います。
今年、島根県内では国語は全国平均を上回り、数学は大きく下回ったという全体概要が発表されています。「しまね教育ビジョン21」でもこうしたことを踏まえ４年後の全国学力調査をでは全国平均100に対して県平均を103に引き上げる目標も盛り込んでいます。
また島根県でもこれとは別に学力調査が行われました。
そして市内でも昨年と一昨年は市内の小学校中学校では文部科学省の指定を受け、よりよい学校運営を図るための学校評価システムが実施され、この結果は学校ごとに市のホームページで掲載されています。
いろいろ調査結果が出た中で、様々な分析がされているだろうとは思います、教育委員会や学校の中でどのようにこれらの調査結果をどのようにとらえ今後どう取り組んでいくおつもりかお聞きします。
【教育委員会】
これまでの教育委員会の取り組みは、各学校において調査結果を分析し、指導方法について検討を行い改善すべきところについてはそれぞれの学校で改善を図るよう指導しておりますが、過去の調査においては学力向上対策委員会の設置までは至っていません。しかし今後国や島根県との比較で平均を大きく下回っている場合やそれぞれの学校の取組みが困難な場合においては、学力向上対策委員会の設置も検討していくことになろうかと思います。
学校評価システムは平成18.19年度に文部科学省の指定を受け11小中学校で取り組んだ事業です。このうちの4項目「確かな学力の向上」「ふるさと教育の推進」「安全対応能力の向上」「学校間の連携」を各学校の共通項目として取り組んでおり、各学校とも改善がみられております。
