ずいぶん朝晩は寒くなってきました。さすがに今日は長袖を着て、
桜江太鼓
体長5mmぐらいのオタマジャクシは写真に撮れませんでした。
by yamaken
9月議会の私なりの注目は、
��乳幼児医療の無料化。12/1〜
��企業誘致の助成拡大
(固定資産税3年間免除、土地取得助成金上限7000万円→∞)
��今年度職員採用試験の申込状況
事務職 (予定3名) 48名
保健師兼看護師( 1名) 9名
教諭兼保育士 ( 1名) 7名
＊平成19年度の決算委員会が今回は議長と監査を除く議員22名で3日間行われました。 これがなかなか大変でした(-_-;)
by yamaken
なかなか興味深い資料です。他にも生活についても統計があります(↓写真)
H２０全国学力学習状況調査結果
小学校| | 国語A | 国語B | 算数A | 算数B |
| 江津市 | 65.3% | 50.0% | 74.6% | 50.9% |
| 島根県(公立) | 63.2 | 48.6 | 70.6 | 49.9 |
| 全国(公立) | 65.4 | 50.5 | 72.2 | 51.6 |
中学校| | 国語A | 国語B | 数学A | 数学B |
| 江津市 | 74.7% | 59.5% | 61.2% | 48.5% |
| 島根県(公立) | 75.2 | 63.1 | 63.1 | 50.6 |
| 全国(公立) | 73.6 | 60.8 | 62.1 | 49.2 |
H２０島根県学力調査 (達成率・・・目標を上回った児童生徒の割合)
小学校| | 国語 | 算数 |
| 江津市 | 66.7% | 71.4% |
| 松江市 | 72.2 | 76.1 |
| 安来市 | 67.8 | 69.9 |
| 出雲市 | 74.0 | 79.3 |
| 雲南市 | 71.9 | 73.6 |
| 浜田市 | 66.3 | 71.5 |
| 大田市 | 69.5 | 74.7 |
| 益田市 | 67.2 | 72.3 |
| 島根県 | 71.1 | 75.4 |
中学校| | 国語 | 数学 |
| 江津市 | 73.2% | 68.6% |
| 松江市 | 77.7 | 70.6 |
| 安来市 | 70.9 | 63.1 |
| 出雲市 | 76.4 | 69.7 |
| 雲南市 | 72.1 | 67.0 |
| 浜田市 | 68.7 | 64.9 |
| 大田市 | 75.0 | 66.9 |
| 益田市 | 67.3 | 62.8 |
| 島根県 | 74.6 | 68.6 |
本日の情報交換会の資料より、
by yamaken
この度の一般質問についてまちの声、
「だいぶん質問も慣れてきたようですね。駅前について、私もそう思っとった。」
市内６０代 女性
「最後のほうは早口で、ワシには聞きずらかった。」
市内７０代 男性
・・・すいません、用意していた質問項目が多すぎました(-_-;)
「質問が身近ではっきりしとるので、エエんじゃないか。」
市内７０代 男性
等々
by yamaken
人麻呂顕彰会の主催、神楽は都地社中。
平成21年は9月12日(土)午後7時より行います。
by yamaken
[質問]
乳幼児医療費を無料にする制度について今年12月より施行となっている。その理由を伺う。
[答弁]
システムの準備と予算編成の様子をみて12月より行うこととしました。
by yamaken
[質問]
渡津保育所の大規模修繕費用が512万円が上がっている。
・これまでも要望があったと思うがどのように対処されてきたか?
・大規模修繕で可能なら瓦葺にはできないか?
[答弁]
�，海譴泙脳�規模の修繕をしてきたが改善しなかったので、
今回補正予算しました。
��建物の構造上、この度は瓦棒(かわらぼう)とします。
＊瓦棒・・・カラー鉄板、塩ビ鋼板、カラーステンレス、カラーアルミなど金属板屋根の
縦葺きの代表的なもの。
by yamaken
【企業誘致】
2年前ちょうど私が議員になりました時に、江津市の庁内でも機構改革ということで、市長公室を創設し、企業誘致にも柔軟に対応していくということだったと記憶しています。今議会でもこれについては、支援策として3議案上がっています。現在の状況はいかがでしょうか?
〈最後に〉
平成20年度県において「活力ある島根」実現ということで、総額5000億の当初予算を編成されています。「フォトしまね」という県の広報のなかに特集されていましたが、企業誘致の強化で、企業誘致専門員を増員ということで5760万円と書いてありました。私は一桁違うのではないかと思いますが、ここは県会ではありませんので直接質問をできませんが、立派な施設や多くの人員を抱える何とか島根**財団、島根**会とか、同じ目的のために幾つもの組織があるのはいかがなものかと思います。
昨日の質問の中でも子供行政の一元化ということがございました。わたしも幼保一元とか、また学校という文部科学省のなかで子育て支援の一環の厚生労働省管轄の放課後児童クラブがあるのはいかがなものかと思っています。一つの目的や目標のために横系列で複数の組織が関与しているのは、責任があいまいになっているなど、効率という面でも問題ではないでしょうか。
多面的な取り組みが必要ではありますが、責任の所在がはっきりしていない組織やシステムでは問題点を先送りにしているだけではないでしょうか?
�衂�の国や水の国、今後の道の駅については、これらは指定管理をしているのですが指定管理されているほうがやるのか?委託しているほうが経営責任をもつのか?目的に対する組織の在り方が非常に曖昧なのですよね。市長はこれから地方がサバイバルだと言われますが民間に比べるとあんまり悲壮感を感じられません。そして駅前再開発にしても江津市や商工会議所が調整・実施機関となっているのですが、市は地元主体、地元は市や商工会議所で先導してほしいということで押し付けあい子をしているような気がします。
国においては、地方の活性化と言いながら省庁の権益は離さず、また民に任せられることは民へとは言いながらも、入札や物品購入については大部分を身内の企業から調達するなど、そして地方には行革を押しつけながらも、国家公務員の数は純増しているようでございます。
先の議会は新規職員の採用に絡んで人事制度の協議機関や教育委員会、有福共同管理組合について組織はあるだけでその本来の目的のために機能していないのではないかと質問しました。
大きな目的達成のために、強い組織と強い意思とが必要です。私はその主体が行政であろうと民間であろうと機能すればどちらでも良いと思います。「現場の実践者に議論してもらい、その推進も現場の実践者(市民)に任せる。」その現場が主体性を持って活動できるように検討されるよう指摘をしておきます。
以上で私の質問を終わります。
by yamaken
【駅前再開発】
〈モア〉
新聞報道や全員協議会でも説明ありましたが、6月議会でも地元より江津駅前中心市街活性化及び旧モアに関する陳情書とあり、アスベストと屋上看板について安全確保してほしいということで、このたび市としても対応したと。さて一応の処置はしたということですが、駅前再開発との関係も含め、今後どのようにしていくのかお伺いします。
〈過疎法〉
まだ青写真がはっきりしていないことから具体的な計画とはなりませんが、しかしながら今年の市報「かわらばん6月号」では、総務部長の方針と取り組みの中で、「他市では市中心地の駅前も過疎地域と指定されており、過疎債を利用して、生活基盤の整備が現在行われているのに、本市駅前は適応にならないといった差別化が存在しています。」と記事がありました。この過疎債は平成21年末に期限切れになり、ポスト過疎法についてはこれからということであります。他にも第2期の下水道計画でもこの駅前地区も対象であり、これは平成26年度までですか。
以前の駅前再開発事業では、総額約70億から100億円が見込まれていました。全額が市の負担ではありませんが、なんらかの国県の政策と協調していくことが不可欠であります。そういったことで市長はラストチャンスといったことを言われますが、むしろ私にはリミットに間に合うのかどうか気になります。
そこでお聞きします。再開発の財源についてはどのようにお考えでしょうか?仮にこの過疎法の対象にならなかった場合駅前再開発の事業の規模の見直しがあるのかどうかお聞きします。
〈図書館〉
私の入手した協議会での資料では、この駅前には人口流入が見込める公共施設が必要ということで、図書館をあげているようです。この図書館建設についても以前質問しましたが、10億円以上の建設費4000m3の広さをもつということで、計画については見直しもしていくということでしたが、この図書館建設は合併特例債の対象事業としてことで、合併後10年が期限であります。ということで本市は平成16年合併しましたから下水道整備事業と同様に平成26年までの事業ということであります。私は思い切って市役所を持ってきたらどうかという思いもあります。
〈商業の集積化〉
駅前再開発事業では、4つのゾーンということで「中心商業ゾーン」「シビックセンターゾーン」「居住ゾーン」「江の川観光連携ゾーン」ということで、中の「居住ゾーン」についてはマスタープランや、緊急車両等が入らないなど、即急に地元合意の上での計画実施が望まれます。この東高浜地区においては早急の対処を強く意見を付しておきます。
一方「中心商業ゾーン」について方針について、もともとこの計画が商業の再発展を図ることが目的だったこともありますが、議会の建設経済委員会では東北地方の駅前の視察に何箇所か行きました。私個人の感想になりますが、正直言って当初見込まれたほど再開発の効果が表れていないのではないかと感じました。
都市部では公共機関が発達していますので駅をキーとして人が行き来するのですが、比べ地方では移動に自動車が中心ですので、郊外方店舗のほうに都合が良い場合が多々あるのかなと思います。国でも再開発事業にもかかわらず地方の中心市街地の衰退に歯止めがかかっていないという現状を認識しております。そういったことで「まちづくり3法」の見直しを一昨年行いました。
〈地方自立〉
私はこの駅前再開発事業については市全体の活性化から推進する必要があると思います。地方の衰退はこうした拠点都市の形成に失敗しているのが原因の一因じゃないかと。
昨日来も限界集落とか危機的集落とかありますが、車で30分程度での範囲にそういった地域の生活を受け止めていく重要拠点が存在する必要があります、例えばある程度の規模の病院や市役所や図書館といった重要施設、公共交通のターミナル的もの、都市の規模によっては博物館や公園もあってもいいと思います。人口流入を集約していくようなもの。地方ではことさら都会との格差が悪者になりますが、逆をいうとそういった国の規模でいえば人口の何割が集まる都市、そして中核都市、そして仕事や手続き日々の生活でどうしても通う必要がある地方の拠点都市。東京はそういった意味では成功している事例でしょう。地方でいえばその拠点地域は徒歩15分、円でいえば約2km圏内にそういった施設が集約する形がいいのではないかと思います。
by yamaken
〔農林水産物直売所(道の駅)〕
〈生産者〉
私は市内でも幾分西のほうに住んでおりますのでその地域の方々から未だに農林水産物直売所「道の駅」について、うまくいかないのではないかと心配されている方の声を聞くことがございます。
経営計画については、初年度で4300万円、5年後には1億の売上を見込んでいますが、そのためには当然販売するための商品が必要ということで、全国の直売所の例からも100〜150の生産者が必要と考えられます。昨日の一般質問の答弁では40→50→現在60程度の生産者がおられるようでしたが、パイプハウス助成とか、防災無線や独自のHPでは募集をかけられていますが、これ以外にもこの生産者を集める方策をお考えがあるかどうか伺います。また経営計画について見直しが必要かどうかどのようにお考えでしょうか?
〈高速道路〉
この経営計画について、以前の説明の中で銀山効果も期待して、市外の方の売上を8割ていど見込んでいるとのことでした。ところで市民の方から何時になったら高速道路はできるのかという質問をよく受けることがございます。ついて県に確認したところ江津福光間の計画については要望活動をしているところですので、はっきりとした時期はわからないようですが、江津から出雲までは9号線のバイパス整備ということらしいので、この区間は無料になるのではないかということでした。
そこでお伺いしますが、この農林水産物直売所の建設予定地は国道9号線というメイン通りではありますが、この国道バイパスが整備されますと当然施設の売上も影響を受けると思いますが、いかがでしょうか?
〈最後に〉
東京においてさえ新東京銀行(中小企業救済)をつくりながら、累積の赤字が１０００億円以上となり、昼夜をかけて議会が行われ400億円さらに増資されたことはご存じと思います。その貸し出しのかなりの部分が不良債権であり、中には議員による口利きや社内審査を経ない貸し出しもその中には含まれていたようであります。今現在も都議会では議論されているようであります。
また岡山県の倉敷チボリ公園(地元の活性化)においても年内に閉園することになり、知事は退職金を全額返上するということであります。
この二つの件において、都知事は私がやっていれば儲かったとか、チボリの件でも市議会では社長が説明陳謝したようですが、私から言わせれば、事業そのものを主導した自治体の首長に経営責任があるのは明らかであります。
これらの話は東京や岡山といった人口や財政の規模の大きい自治体のことで今年の話なのですね。いずれ地方にも遅まきながらこういった流れになるのではないかと考えられます。
先日新しく市長になられた方の所信表明がありました。その中で新しい自治体ということで「私の考える自治体経営とは、これまでのように多くのサービスを行政が担うやり方から、現在の市役所の事務事業を徹底的に洗い直し、行政でなければできないことに集中するということであります。」と述べられています。私もこのことに全く同感です。
今一度地方自治においても「公共性」というもののあり方を検討する時に来ていると思います。文化や地元活性化という錦の旗を掲げれば、なんでもまかり通るという理屈はそろそろ過渡期を過ぎているのではないかと感じています。
by yamaken
〔水の国〕
〈入館料値下げの効果〉
次に水の国について、入館料の値下げをすることにより入込客の増をはかるということでしたが、効果はいかばかりだったでしょうか? 入館者数と入館料の総計のこれまでの比較をおしえてください。
水の国は組織が4重構造なのですね。市→教育委員会→教育文化財団→水の国。組織はしっかりしているようで、意思決定伝達実施という中で実はぜい弱じゃないかと。わかりやすくいうと現場がかぶっていません。現場の意見が生かされていないのではないかと思います。
by yamaken
本日一般質問で私が申し述べたいことは、ただ一点であります。行政コストの効率化をはかり、市民にその還元をしてほしいということです。
しかしながら、国や県においてはこの不景気な時期に消費税等の増税や未だに箱もの等の建設をするしない、それに付随して民間とも競争が生じない外郭団体をまだつくるなど、果ては借金を増やしてでも財政政策を優先するなど、未だに過去の反省に省みず、国民県民のみならず次の時代に負担を押し付けようとしているのは見逃すことのできない問題です。
【市の外郭団体】
そこで当市についてお伺いします。江津市でもそうした行政コスト全般については「行財政改革大綱」の中で、成果重視の行政の推進で第3セクターの経営改善で�衂�の国を、民間活力の活用で指定管理者制度の推進、公共施設の管理運営を掲げています。
〔�衂�の国〕
〈経営計画〉
先の全員協議会の説明では、�衂�の国の2007年度決算及び2008年経営計画が示され、併せて4月から7月までの中間報告が提出されました。それによると前年は黒字300万ではありましたが、ここ4カ月では680万円との赤字の報告がありました。このままでいくと年間で2000万円の赤字になると予測できます。この原因と改善についてお答えください。
〈経営責任〉
こうした改善の決定は、市がされたのか�衂�の国がされたのかどっちですか?
〈地元〉
この森林公園は地元の方の協力をいただき管理維持しているということもありますが、このたび森の館を閉鎖すると入浴料が300円で利用していた方への配慮は検討されているでしょうか
〈経営検討委員会〉
先週の新聞で他市の例ではありましたが、「3セク関与見直し。支援か撤退 判断大詰め。公共性と収益性 議論を」という記事がありました。読まれたと思いますが、各々の外郭団体をランク付けして整理統合、出資の引き上げや撤退等をしていくというものです。 今年6月20日に総務省より、「第3セクター等の改革について」ということで、「各地方公共団体においては、基本方針2008、ガイドライン等を踏まえ、第3セクター等の存廃を含めた集中的な改革を進められるようお願いします。」「また取り組みについては、定期的に調査を実施しますので、念のため申し添えます。」と自治財政局長名で通知がありました。
これについてどのように受け止められ、当市ではどうお考えか答弁を求めます。
〈宣伝〉
更に今年になってからも債務1000万円の減免や9000万円減資し3000万円増資ということで、それだけで計13000万円、市から財産を失ったような状況ですよね。変な例えになるかもしれませんが、それだけで当市の年間法人市民税を全額この会社存続のために使われたようなものなのですね。このことは�衂�の国の本来の目標から大きくかい離しているのではないでしょうか?
さて今後も検討をするということですが、どのように検討されるのかお聞きします。中でも今後の改善方針の中で宣伝活動強化を図っていくということですが、このことについて市の担当課と�衂�の国などでどのような協議をしているのかお答えください。
〈広島PRセンター〉
広島PRセンターの役割がこれからますます重要とみられますが、このセンターは以前の桜江PRセンターから合併後に江津市の観光全般ということで、市からこのセンターへの予算があげられています。しかしながら江津市とこのセンターとの連携がとれていないように見受けられますがいかがでしょうか?
毎月は無理であるにしても、江津市全体の観光PRの検討ということで、最低3か月に一度ぐらいは市担当課、江津市観光協会、�衂�の国、ありふく温泉観光協会、商工会議所などとこの広島PRセンターで定期的に協議をしていき、併せて�衂�の国等のことも方針を都度確認していくべきと思います。いかがですか?
〈石見観光振興協議会〉
6月の私の質問で有福温泉の振興についての答弁の中でも、石見地方の観光を石見4市で連携して取り組むということがありました。石見観光振興協議会について聞きますが、「なつかしの国 石見」というこのたびの企画はどのように連携されているのか?
by yamaken
青陵中学校 体育祭 スローガン
燃えよ仲間と はばたけ夢へ 〜3つの翼 今 ここに
by yamaken
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