本日は〇一日、疋田幸子さんを招いて議員研修会「プレゼンテーション研修」
by yamaken
5/30全員協議会 資料より
※ このホームページの「検索キーワード」で江の川高校、風力発電と並んで上位に来ていましたのでUPしてみました。
by yamaken
予算委員会の後、再建対策特別委員会を傍聴しました。
このなかで前議会の付帯決議のあった「給食センター」「江の川高校」「風の国」について審議が行われました。執行部より経緯についての説明の後「給食センター」「江の川高校」については委員がほぼ了承、「風の国」は持ち越し?になりました。
「江の川高校」 5/30全員協議会資料(抜粋)
by yamaken
後期高齢者医療制度について
請願の付託審議について私の準備(抜粋)
・世論について
請願では毎日新聞の世論調査があげられているが、設問の仕方に誘導的な作為が感じられます。一方NHKの5月の世論調査では半数以上が制度の維持を支持しています。よって制度の主旨やあり方については国民の一定の理解はあると考えられる。
むしろこれを選挙目的に争点にしている可能性があるのでは?それはこの制度については、平成12年より与党野党(共産党を除く)の共同によって練られてきた経緯があるからです。
・代案はあるのか?
また請願では医師会の反対についてもありますが、医師会の案では75歳以上の方については別枠で制度を立ち上げて、その財源負担を9割がた国庫補助でまかなうというものでありました(・_・;) 結局財源をどこに求めるかの議論をみんな避けているから、代案が出てこないんですね。
・問題の根本は少子化
各年齢層の人口が均一ならばこうした問題はないのですから、今こそ少子化についての取り組みの拡充が必要と思います。
国民が負担する社会保障費は先進国並みなのに、子育てに関する費用は明らかに劣っています。→主要国の家族政策と家族関係社会支出の国際比較
例えば子供の数だけその家庭に選挙権を与えたら、たぶんこういった国の政策も変わってくるのでは。
この度の請願２件
by yamaken
【ご意見】
有福温泉についてとりあげてもらいありがとうございました。もうすこし昔の有福のことからふれてもらえばよかったのではないでしょうか。
【コメント】
有福の歴史についてはまた今後も学んでいきたいと思います。
旧有福村からの合併時から永い年月がたち、これまで同様今後も振興が進んでいかない恐れがあります。一つ一つの絡んだ糸を、総論ではなく各論からほどいていく必要があると思います。
今回の私の質問では、
� 〇圓隆儻�振興計画の中で総くくり(ぐるっと人麻呂)ではなく、
きちんと有福振興として今後の道筋をたてること。
�◆（劼鼎韻譴襪海箸�ら一つ一つ改善をしていくこと。
(有福村有共同管理組合とか)
と考え内容を組み立てました。いろいろな事情はありますが、このままでは今後何年もこの足踏みが続くのではないかと危ぶんでいます。ご承知のように既に全国で観光資源開発を取り組んで成果を上げているところも多々あります。私たちは素材を生かしきれていないように感じます。
地元の合意は必須であります。しかしそんな中でも一歩でも進んでいける道はあると思っています。
by yamaken
「浜田市江津市旧有福村有財産共同管理組合」について問題にしたいと思います。
この組合は現在有福温泉にある三つの公衆浴場の維持管理と配湯を業務としています。さらにこの組合のくわしい業務内容についてあわせてお伺いします。
平成15年度監査報告 意見
「管理組合の事務局の体制。管理業務を江津市が管理している。過去の状況からして、事務量が増えている。事務的経費も増えている。ということで今後の両市において負担金制度を考えるべきではないか」
事務局
「年間通じますと、一人役とは言いませんが、それに近い位の事務量があるのではないかと・・・」
そして規約では以下のようになっているが、
第３条 組合は有福温泉の管理運営及び温泉の利用に関する事務を共同管理する
第12条 組合の経費は財産より生ずる収入、組合市の負担金およびその他の収入を持ってこれにあてる。
管理費用について、当市のみが負担しているのは不公平ではないか?
平成14年11月13日 某議員(浜田市)
「わたしはこの共管組合で江津市浜田市を行ったり来たりしております。両市の市長もお忙しいなか行ったり来たりしております。監査意見書の中で「財産の清算等、長年の懸案について両市双方において真摯に話し合い、その方針、方法等の解決策について取り組みを始められたい」とあり、非常に素晴らしいご提案だと思っておりまして、私の個人的意見からしますと、非生産的な会議をしている感じがしています。・・・」
という発言もありますし、私もこの管理組合の議員として過去2年間、年2回の会議に出席していました。浜田市江津市の議員から各6名の計12名で審議。それぞれの庁舎で交互に行っています。これについては報酬や交通費がでています。意見もなく20分程度でおわっています。それについて議員他、両市の市長、職員も出席しますので計20名ぐらい集まっています。
第4次江津市行財政改革大綱の実施計画でもこの組合の見直しが平成18年目標、担当が管財課となっています。どのようにみなおされるかお考えをお聞きします。
本日は市民にとってわかりづらい職員採用と教育委員会、そして有福温泉の計画と管理組合についてお聞きしました。うち新規採用と有福温泉の振興計画については、結果だけでなくそこに至るプロセスと経緯も市民に説明了解できるよう提示することも自治のあるべき姿かと思います。
そして教育委員会と有福村共同管理組合についてはその組織が今現在実質的な意味を失っているのではないかと感じています。本来なら地域の教育や振興について熱心に考えていく場であるはずなのに、形式だけで終わっているものなら、やはり何か改める必要があると思います。もしくは解散するのが適当ではないでしょうか?
今年の1月30日提出された江津市特別職報酬等審議会、これは住民の中から委員を選出して検討してもらっているわけですが、この答申の中では、「おわりに本審議会の所管事項ではありませんが議論を進める中で、�〇圓旅垪眄�構造の抜本的見直し。・・・の意見がありました」
より効率的な行政活動の推進への努力をされるよう指摘しまして、質問を終わります。
by yamaken
都野津町「にこにこ会」と「婦人会」のふれあい交流会
by yamaken
私は地域産業の振興という公約のなかで、「江津市の観光資源として有福温泉の観光整備と中期計画の策定」を掲げています。当市では計画については平成14年ごろに「有福温泉観光開発総合整備基本計画」を作成してあるのですが、第5次江津市振興計画では新泉源開発とその環境整備についてはあるのですがこの基本計画にふれることなく、平成21年までの振興計画の実施計画には有福の文字さえ消えてしまっています。このことについて今後の有福温泉の観光資源としての考えと現在すすんでいることがありましたらお聞きします。
地域審議会の資料でも平成26年までの新市建設計画でも、この計画の地元合意形成後に「有福観光開発実施計画」を策定ということで、300万円予算が計上してあります。このままではこの予算も使わずに終わることもありかと思いますが、いかがお考えか伺います。
島根県の2月定例議会でも「しまね観光立県条例」が議員全員の賛成で成立しました。これには、観光を本県の主要な産業として位置付け、観光立県の実現を目指しています。
県の方針にもとづいても、当市もこれまで以上に観光資源として有福温泉の振興を図るよう検討されるよう指摘しておきます。
by yamaken
昨年12月議会では、幼稚園の体制について質問しました。その中で「学校の問題に対して現場での確認はしているのか？」また「そのことは教育委員会に報告はあがっているのか？」という質問をしました。ついての答弁では「学校の管理者や職員当事者には事情は聞き現場は把握している」とありました。しかし後の質問には再度聞きましたが答弁がありませんでした。それについて質問します。
教育現場の実状を日頃よりどのようには理解されているのか。また教育委員会にも都度必要な報告が上がっているのか?さらに教育長他4人で当市の教育委員会は組織されています。その教育委員の選考方法、待遇、その委員会の活動を教えてください。
それと現在の課題、たとえば教育だけでも、給食センター、学校統合、校舎耐震、幼保一元、学力調査、図書館などいろいろな検討されるべきことがあります。こうしたことは当然予算や人員配置などの措置を伴うものばかりで、市長部局との入念な調整も必要と思います。そういった協議はどのようにされているのか?
私がこれまでの議会で質問してきた幼保一元と学力調査についてお尋ねします、これについてこれまでの答弁で「いつまでとは言えないが、問題について承知しているので検討していきたい」「結果の分析をおこない、・・・児童生徒の一人ひとりの学習改善意欲の向上に生かすこととしている」ということだったようですが、今後どうされるのか、改めてこの2点について進行状況やお考え等があればお聞かせください。
国の中央審議会でも以下のように答申されています。
「地方分権時代における教育委員会の在り方について（部会まとめ）」抜粋
(平成１７年１月１３日中央教育審議会 教育制度分科会地方教育行政部会)
教育委員会に対して指摘されている問題点としては，以下のようなものが挙げられる。
指摘されている問題点
・教育委員会は，事務局の提出する案を追認するだけで，実質的な意思決定を行っていない。
・教育委員会が地域住民の意向を十分に反映したものとなっておらず，教員など教育関係者の意向に沿って教育行政を行う傾向が強い。
・地域住民にとって，教育委員会はどのような役割を持っているのか，どのような活動を行っているのかが余り認知されていない。地域住民との接点がなく，住民から遠い存在となっている。
問題点の要因として考えられるもの
・現在の教育委員会制度は，自治体の種類や規模等にかかわらずほぼ一律であり，地域の実情に応じた工夫ができない。
・教育委員会の意思決定の機会が，月１回程度，短時間開かれる会議のみであり，十分な議論がなされておらず，適時迅速な意思決定を行うことができない。
・教育委員に対して事務局から十分な情報が提供されない。また，教育委員が，学校など所管機関についての情報を得ていない。
・教育委員が職務を遂行する上で地域住民と接する機会が少なく，また委員会の広報活動や会議の公開も十分でない。
・教育の政治的中立性を強く意識するあまり，教育委員と首長との意思疎通が十分に行われず，相互の理解が十分でない。
・教育委員会に財政的な権限がないため，財政支出を伴う施策は，教育委員会が独立して企画・実施することができない。
ということです。当市としても当てはまることが多々あると存じます。改善のお考えについてお伺いします。
教育委員会は市民に広く活動を知ってもらうということで、傍聴の規定があります。これまで傍聴している人はいたのか？委員会開催の日を告知しているのか?
教育委員会が適切に活動できるよう、十分な時間と情報、待遇、そしてその活動が市民の認知を得られるよう努力されることを指摘しておきます。
by yamaken
江津市報6月号で平成20年度の職員資格試験を実施します。募集の詳細は翌月以降にお知らせしますとありました。これまで江津市はここ何年も職員の新規採用を行ってきませんでした。その理由として、「第4次江津市行財政改革大綱」のなかで「定員管理について平成22年までに300人以下の職員数を目指します。」とあります。
これまで議会でも質問があり縷々答弁がありましたが、ひとつ気になっていることに平成16年6月議会で市長答弁では「職員の新規採用というのは市の雇用対策、定住対策上においてもある程度重要だ」と答えています。最初にこの答弁についてくわしい説明を求めます。
そして、これから団塊世代の職員が多数退職するから補う形で新規採用を検討することだったようです。しかしながらこれまで採用しなかった年齢層にも人員を補充するとなると、新規の学校卒業だけでなく、さかのぼって補充していく必要があると思います。私は昭和41年生まれですが、同い年の職員がずいぶん少ないような気がします。比べ団塊世代では30人にものぼる職員が一時に退職されると聞いています。こうしたことは組織として問題があると思いますが、今後このように年代別のアンバランスが生じないように講ずるべきと思いますが、いかがお考えでしょうか?あわせて来年も採用の計画があるのかどうかお聞きします。
人口100人に基づき職員１人の根拠について、平成18年市町村財政比較分析表では、「定員管理の適正度」では人口1000人当たりの職員数、全国市町村平均は7.82人、県内市町村平均10.08人江津市が10.35人ということで、こうした統計をみると自治体の大小によってある程度ばらつきは出てくると思いますが、目安として適当と言えます。
さてそうしますと、「第5次江津市総合振興計画」では平成32年時点での当市の人口を22000人弱と見込んでいます。仮に職員の方を平均20歳で採用し定年の60歳まで40年間就業するなかで、あるていどこの枠に納めていこうとなると、220/40=5.5人程度の年間採用となります。となると現在約300人を24年で80名減員することになり。人口は少なくなるものの単純に考えても現在の業務量を年間1％ずつ、10年では１割は減らしていかないといけないと思います。当市ではどのようにお考えか伺います。
私は、市の持たなければ職員の人数・人件費は市の業務量・質との均衡だと思っています。これまでの一般質問では業務量が多いから人数が必要とか枠ありきで質問が先行していましたが、逆であって市民が求める公共サービスはこれぐらいという業務の検討があって、必要な職員数はこれぐらい、市の収入がこれぐらいだから、人数と仕事はこれぐらいといったことが当然あるわけです。こういったことが市民に見えないから、公務員の人数や給与が多いとか優遇されすぎているのではないかという声も聞くわけですね。平成20年度の施政方針では、平成22年度から新たな定員管理計画を今年度策定するとあります。これについてどのようにとりくまれていくのかお聞きします。
地方自治は建前ではありますが、こういった件については、国の人事院勧告等の他の例に倣い団体と執行部との交渉で中々市民に見えづらいということがあるのではないでしょうか？議員にも結果だけで経過がわかりづらい。
私は公務員の採用は雇用の受け皿ではないと思います。行政コストを支えているのは市民からの納税です。私たち議員を含め公務に奉じるものは、やっぱり市民に奉仕することは当然であります。となるとその市民が納得していただける方策をとるべきではないかと思います。私たち議員も人数やその処遇が市民に了解されているか、なかなかこうした昨今の状況では市民の皆さんも厳しい見方をされているのではないかと思います。
最後にこれだけ地域や賃金やいろんなところで格差が広がりつつある時代に、小さい行政とはいえやはり各々の自治の観点から人事委員会の設置を検討されてはいかが、かという意見を指摘しておきます。
by yamaken
今と30年後のごうつを創生する会 (ふるさとサポーターごうつ)
河野正行市議会議員よりの市政報告。
報告の後に参加者からの質問で「将来の人口はどう予測されているのか?それによってまちづくりの計画もかわっているのではないか」という質問に、「市内では年間200人ぐらい生まれているが、その何倍も亡くなられる方がいる。急激な人口減少は避けて通れないのでは。21000人ぐらいの予測もある。」
竹下亘衆議院議員より国政報告。
政界で田舎を見る目が変わってきた。ふるさとに人が集まるための制度が必要とのこと。そのための環境として、道路、下水道、情報(インターネット、携帯)の整備は欠かせない。
会場内からの挙手や書面による意見に答える河野市議、藤間恵一県議、竹下先生。
・高速道路はいつできるの? …10年かな
・政界再編は? …(・_・;)
・若者の雇用の場をつくってほしい。
…3人とも苦しい答弁
by yamaken
「今と30年後の江津を創生する会」では、
それぞれの報告を、国政はＴ衆議院議員、県はT議員、市はＫ議員にお願いしています。
また会場内でも用紙を配りますので、聞いた内容から気づいたことを書いてもらえば、その後のディスカッションの中でもできるだけ答えたいと思っています。
【よく聞かれることについて】
※服装はフリーで結構です。
ただ私は司会ですので背広を着ます(#^.^#)
※もちろん支持政党もフリーです。
by ふるさとサポーターごうつ
by yamaken
本日より6月議会が始まりました。
改選後2年経ちましたので、議会の構成も変わりました。
私の所属は以下のように、
・総務委員会 (これまでの民生委員会がなくなり所管はこちらに)
・予算委員会 (これは議員全員です)
・行財政改革特別委員会 (議員定数24→16にしたのもここです。)
・水道事業対策特別委員会
・議会広報情報公開対策特別委員会 副委員長
一般質問は13人中2番目になりました。たぶん11日(水)午前11頃になるとおもいます。内容は、
・職員の新規採用
・教育委員会
・有福温泉
by yamaken
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